09 Οκτωβρίου 2011

Έκφραση Ευρωπαϊκής αλληλεγγύης, η μείωση της εθνικής συμμετοχής στα Ευρωπαϊκά προγράμματα

Παρέμβαση Τρεμόπουλου στην Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης του ευρωκοινοβουλίου

Την απόφαση να αυξηθεί η ευρωπαϊκή συγχρηματοδότηση μέχρι και στο 90% του συνόλου για τις χώρες με οικονομικά προβλήματα, χαιρέτισε ο ευρωβουλευτής των Οικολόγων Πράσινων και αντιπρόεδρος της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης Μιχάλης Τρεμόπουλος.

Μιλώντας ως εισηγητής της ομάδας των Πράσινων στην συζήτηση για το νέο Ευρωπαϊκό Κανονισμό «για την επιστρεπτέα ενίσχυση και τη χρηματοοικονομική τεχνική», ο Μιχάλης Τρεμόπουλος υπενθύμισε παλιότερη παρέμβασή του προς τον αρμόδιο Επίτροπο κ. Hahn, όπου πρωτοτέθηκε το θέμα, και υπογράμμισε τον

έκτακτο χαρακτήρα του αυξημένου ποσοστού ευρωπαϊκής συγχρηματοδότησης. Το μέτρο της μείωσης της εθνικής συμμετοχής δε μπορεί να είναι μόνιμο, καθώς μειώνεται αντίστοιχα ο αριθμός των έργων, αφού το συνολικό ποσό των κονδυλίων παραμένει σταθερό.

‘Όπως τόνισε, πρόκειται για «έκφραση της ευρωπαϊκής αλληλεγγύης σε αυτή τη δύσκολη ώρα,  με την ελπίδα ότι θα μπορέσει σύντομα να έχει κάποιου είδους σταθεροποίηση και ανάπτυξη. Αυτό λοιπόν κάνει σοφά η πρόταση αυτή, να ενισχύσει σε αυτές τις δύσκολες συνθήκες κάποια έργα, σε μία χώρα που η απορρόφηση ήδη είχε πρόβλημα με τα προηγούμενα ποσοστά. Δεν υπήρχαν ίδια κεφάλαια και λόγω της κρίσης και λόγω μειωμένης ικανότητας, είναι σαφές. Έχω μία μακρά θητεία και στην Αυτοδιοίκηση, στο δεύτερο βαθμό, και γνωρίζω τα προβλήματα. Αυτό, πρέπει να μας σπρώξει μπροστά, να βοηθήσουμε, να παρακολουθούμε τα έργα… Να μπορέσει η Ελλάδα και κάθε χώρα που έχει προβλήματα να σέβεται, και οι εκπρόσωποί της, τους όρους του παιχνιδιού: άρα, παρακολούθηση, άρα υψηλή ποιότητα των έργων που εγκρίνονται, ποιότητα σε όλα τα επίπεδα. Γιατί σήμερα, βιώνουμε στην Ελλάδα, μία επίθεση στη βιωσιμότητα, με πάρα πολλούς τρόπους».

 Το βίντεο της τοποθέτησης:  http://www.youtube.com/watch?v=mjSJFGTidWM

(ακολουθεί το κείμενο της ομιλίας του Μιχάλη Τρεμόπουλου)

Αγαπητοί συνάδελφοι, χαιρετώ την απόφαση να αυξηθεί η συγχρηματοδότηση μέχρι και 90% στα κράτη  μέλη που αντιμετωπίζουν δυσκολίες με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα που σήμερα είναι σαφές ότι απειλεί ολόκληρη την Ευρωζώνη.

Όταν βέβαια είχα θέσει την ερώτηση στον Επίτροπο, τον κ.Hahn, κάποιοι συνάδελφοι αντέδρασαν. Ο κ.Hahn είχε απαντήσει ότι θα το πάμε λίγο παραπάνω, αλλά δεν τολμούσε και εκείνος να σκεφτεί το 90%. Συμφωνώ, κύριοι συνάδελφοι, ότι το μέτρο αυτό δεν μπορεί να είναι μόνιμο, δεν μπορεί να είναι ο κανόνας. Άλλωστε, δεν συμφέρει. Γιατί δεν συμφέρει; Γιατί δεν αυξάνει τα χρήματα η ΕΕ που δίνει στις χώρες αυτές, ούτε τα χρήματα παίρνονται από άλλα έτη, αν κάνω λάθος, διορθώστε με. Απλώς, μειώνεται η εθνική συμμετοχή, δηλ. το αποτέλεσμα θα είναι να γίνουν λιγότερα έργα, αυτό είναι, το πληρώνει η ίδια η χώρα. Είναι όμως έκφραση της ευρωπαϊκής αλληλεγγύης σε αυτή τη δύσκολη ώρα και με την ελπίδα ότι θα μπορέσει σύντομα να έχει κάποιου είδους σταθεροποίηση και ανάπτυξη. Αυτό λοιπόν κάνει σοφά η πρόταση αυτή, να ενισχύσει σε αυτές τις δύσκολες συνθήκες κάποια έργα, σε μία χώρα που η απορρόφηση ήδη είχε πρόβλημα με τα προηγούμενα ποσοστά. Δεν υπήρχαν ίδια κεφάλαια και λόγω της κρίσης και λόγω μειωμένης ικανότητας, είναι σαφές. Έχω μία μακρά θητεία και στην Αυτοδιοίκηση, στο δεύτερο βαθμό, και γνωρίζω τα προβλήματα. Αυτό, πρέπει να μας σπρώξει μπροστά, να βοηθήσουμε, να παρακολουθούμε τα έργα. Να ξέρουμε ότι υπάρχει ανάγκη να ανοίξουμε τα μάτια κάποιων. Περάσαμε την έκθεση πέρυσι και ως επιτροπή και ως ολομέλεια, για τη διαφάνεια στις ευρωπαϊκές χρηματοδοτήσεις, γι' αυτά που συζητάμε, τα περιφερειακά ταμεία. Η διαφάνεια είναι ξεκαθάρισμα των όρων του παιχνιδιού, γιατί, ναι, κάποιοι έκανα πάρτι τα προηγούμενα χρόνια. Αυτά, πρέπει να κοπούν. Να μπορέσει η Ελλάδα και κάθε χώρα που έχει προβλήματα να σέβεται, και οι εκπρόσωποί της, τους όρους του παιχνιδιού: άρα, παρακολούθηση, άρα υψηλή ποιότητα των έργων που εγκρίνονται, ποιότητα σε όλα τα επίπεδα. Γιατί σήμερα, βιώνουμε στην Ελλάδα, μία επίθεση στη βιωσιμότητα, με πάρα πολλούς τρόπους. Για παράδειγμα, τα αυθαίρετα: υπάρχει εκτεταμένο κτίσιμο αυθαιρέτων στην Ελλάδα για τα οποία υποτίθεται ότι πληρώνουν πρόστιμα, που δεν πληρώνονται. Σήμερα, χαρίζονται με την ανοχή της Τρόικας, δηλαδή της Κομισιόν, ή γίνονται και νέες εκπτώσεις για να επιβραβευθεί η παρανομία. Με εντολή της Τρόικας έχουν ακυρωθεί τα 2/3 του σιδηροδρομικού δικτύου, γιατί λέει, δεν αποδίδουν. Δεν είναι αυτή λογική, "πονάει χέρι, κόψει χέρι". Δεν μπορείς να καταστρέφεις τις υποδομές της ανάπτυξης. Άρα λοιπόν, χρειάζεται μία άλλη πολιτική, χρειάζεται, είπαμε και διαφάνεια και γνώση, σωστή διαχείριση των κονδυλίων και οι χώρες που αδυνατούν ή καθυστερούν υπέρμετρα να μπορέσουν να έχουν αυτή τη βοήθεια, να ξεπεράσουν τις κακές πλευρές της οικονομίας τους και της νοοτροπίας τους. Χρειάζεται καλύτερη εκπαίδευση, συνεργασία, ανταλλαγή πληροφοριών, παρακολούθηση της προόδου σχεδιασμού, της απορρόφησης των κονδυλίων, της υλοποίησης των έργων, ναι, χρειάζεται περισσότερη Ευρώπη, για να μπορέσεις στο τέλος τα λεφτά που δίνεις ή που κάνεις σκόντο για να μπορέσουν να γίνουν κάποια έργα, αυτές οι κινήσεις να μπορέσουν να αποδώσουν. Οι ροές των κονδυλίων και οι επιδόσεις αξιοποίησης είναι ένας τομέας που πρέπει να τον δούμε σοβαρά. Και από χρηματοοικονομική πλευρά είναι σημαντικό να γίνεται λογιστική παρακολούθηση των χρημάτων, τα έργα να παρακολουθούνται ενόσω υλοποιούνται και τέλος, να υπάρχει και ενδιάμεση αξιολόγηση, ώστε να μπορέσουμε να έχουμε σωστό αποτέλεσμα.

 Στην περίπτωση της χώρας μου, της Ελλάδας, πράγματι θα έχει ιδιαίτερη χρησιμότητα καθώς η απορρόφηση δεν κινείται σε ικανοποιητικά επίπεδα, λόγω και της έλλειψης ίδιων κεφαλαίων ως συνέπεια της πρωτοφανούς κρίσης αλλά και της διαχείρισης της, τόσο από την Ελλάδα όσο και από τους υπόλοιπους εταίρους. Εγώ, εκπροσωπώντας την ομάδα των Πράσινων, θα ήθελα να τονίσω πως είναι προφανώς είναι σημαντικό να παρακολουθούμε τα έργα, αλλά κυρίως την ποιότητα των έργων που εγκρίνονται. Δηλαδή εκτός από ποσοτικής απόψεως, πρέπει να κοιτάξουμε και την ποιοτική πλευρά των έργων αυτών. Για παράδειγμα, τα περιβαλλοντικά έργα στην Ελλάδα έχουν μείνει πολύ πίσω. Δεν θέλω να μπω σε συγκεκριμένα παραδείγματα, απλά τα αναφέρω γιατί γνωρίζω συγκεκριμένα, τόσο στη χώρα μου, όσο και σε άλλες χώρες. Τα έχουμε πει επανειλημμένως τόσο εγώ όσο και οι υπόλοιποι συνάδελφοι μου.

Επόμενο θέμα που καλό θα ήταν να δώσουμε την κατάλληλη προσοχή είναι και το θέμα διαχείρισης των κονδυλίων. Η αδύναμη ή μη αποτελεσματική διαχείριση των κονδυλίων έχει σοβαρές συνέπειες. Δεν είναι δυνατό να υπάρχουν εξασφαλισμένα κονδύλια και οι χώρες να αδυνατούν ή να καθυστερούν υπέρμετρα να τα αξιοποιήσουν. Οι ενέργειες που θα μπορούσαν να εξετάσουμε είναι η καλύτερη εκπαίδευση, συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των υπευθύνων για τη διαχείριση κονδυλίων καθώς επίσης και η παρακολούθηση της προόδου σχεδιασμού, απορρόφησης και υλοποίησης των έργων αυτών. Η ροές των κονδυλίων και οι επιδόσεις αξιοποίησης αυτών, είναι πιστεύω ένας τομέας που θα είχε ενδιαφέρον να εξεταστεί. Δηλαδή και από χρηματοοικονομική πλευρά, είναι σημαντικό να γίνεται η λογιστική παρακολούθηση των χρημάτων. Τα έργα θα ήταν πολύ χρήσιμο να παρακολουθούνται ενόσω υλοποιούνται, ενώ τέλος και η ενδιάμεση αξιολόγηση είναι απαραίτητη. Σας ευχαριστώ για τη προσοχή σας.

Θα ήθελα να αναφερθώ στο θέμα των έγκαιρων αποταμιεύσεων και των ρυθμών απορρόφησης που τα κράτη μέλη πάντα επιδιώκουν αλλά είτε αδυνατούν να χειριστούν επιτυχώς είτε παρουσιάζονται διάφορα εμπόδια στη διαδικασία. Δηλαδή, ενώ πολλές φορές προχωράει ο σχεδιασμός, παρουσιάζονται μεγάλες καθυστερήσεις, αυτών των μορφών επιστρεπτέων επιδοτήσεων. Ποιες ασφαλιστικές δικλίδες σκοπεύετε να βάλετε? Είδα με ικανοποίηση ότι υπάρχει η πρόβλεψη για νομική υποχρέωση η χρηματοδοτική συνδρομή, που καταβάλλεται από τη διαχειριστική αρχή για τη σύσταση ή συμβολή στα μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής, να χρησιμοποιείται για επιλέξιμες δαπάνες μέσα στο χρονικό πλαίσιο των δύο ετών από την πληρωμή στο ταμείο. Αν δεν επιτευχθεί μέσα σε αυτό το χρονικό πλαίσιο θα αφαιρούνται τα ποσά που δεν έχουν δαπανηθεί. Είναι ένα άμεσο και τρανταχτό βήμα, που δεν με βρίσκει αντίθετο, αν όμως προηγουμένως είχαμε εξασφαλίσει και άλλες ηπιότερες μορφές παρεμβάσεων. Είστε ευχαριστημένος από τη διαφάνεια στα Διαρθρωτικά Ταμεία? Αυτό που θα μπορούσε να γίνει, είναι να δίδονται στη δημοσιότητα τα στοιχεία από τις αξιολογήσεις που ούτως ή άλλως σας στέλνουν στην Κομισιόν τα κράτη μέλη και οι διαχειριστικές αρχές τους για την πρόοδο των εργασιών. Θα μπορούσε να γίνεται τακτική και δυναμική αναφορά προόδου ή έστω ενδιάμεσες εκθέσεις που θα δημοσιεύονται και θα παρουσιάζονται κι εδώ και αλλού. Αφενός θα είναι ένα άμεσα δημοκρατικό και καθολικό σύστημα παρακολούθησης χωρίς ιδιαίτερο γραφειοκρατικό κόστος, αφού τα στοιχεία τα παίρνετε ούτως ή άλλως κι αφετέρου θα γινόταν γνωστό ποιοι βρίσκονται σε καλό δρόμο και ποιοι υστερούν.

Μήπως έχετε κατά νου κάποια συγκεκριμένα μέτρα-προτάσεις που μπορείτε να μοιραστείτε μαζί μας?