Όχι κατάργηση μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στο Αιγαίο,
ναι σε ολοκληρωμένο επανασχεδιασμό του φορολογικού για τα νησιά
Ο Νίκος Χρυσόγελος, συμπρόεδρος των ΠΡΑΣΙΝΩΝ-ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ, πρώην ευρωβουλευτής και περιφερειακός Σύμβουλος Ν. Αιγαίου, συμμετείχε στην έκτακτη, κοινή συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Νοτίου Αιγαίου και της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Νοτίου Αιγαίου, που πραγματοποιήθηκε την 1η Απριλίου 2015 στο Σύνταγμα αλλά και στην πορεία στην Βουλή για το θέμα των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου, που σύμφωνα με δηλώσεις κυβερνητικών στελεχών επανεξετάζεται (όπως γίνονταν και από προηγούμενες κυβερνήσεις).
Ο Νίκος Χρυσόγελος στην παρέμβασή του τόνισε ότι οι ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ είναι υπέρ της διατήρησης του καθεστώτος μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου για λόγους κοινωνικής δικαιοσύνης και περιορισμού του αυξημένου κόστους ζωής που έχει για τους νησιώτες η απουσία ολοκληρωμένων κοινωνικών και περιβαλλοντικών υποδομών.
Ο Νίκος Χρυσόγελος επισήμανε ότι - όπως έχουν απαντήσει πολλές φορές εκπρόσωποι της Κομισιόν και όπως έχει εξηγήσει και ο ίδιος στο προηγούμενο Περιφερειακό Συμβούλιο, όπου είχε εκλεγεί - το θέμα της κατάργησης του καθεστώτος μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου δεν το θέτει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αλλά οι ελληνικές κυβερνήσεις ή ελληνικοί κύκλοι που αγνοούν την νησιωτική πραγματικότητα. Χαρακτηριστικά, ο τότε Ευρωπαίος Επίτροπος κ. Šemeta είχε επισημάνει σε απαντήσεις του ότι «εμπίπτει στην αρμοδιότητα των ελληνικών αρχών να αποφασίσουν κατά πόσο θα συνεχίσουν να κάνουν χρήση του μέτρου μειωμένου ΦΠΑ στα νησιά» και ότι η ίδια η Κομισιόν δεν παίρνει θέση σε αυτό το θέμα.
Σχετικά με το επιχείρημα ότι η κατάργηση των μειωμένων συντελεστών στα νησιά θα φέρει έσοδα στα δημόσια ταμεία, οι ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ υποστηρίζουν ότι η χώρα θα μπορούσε να έχει πολλαπλάσια έσοδα αν αναδιοργάνωνε το φορολογικό σύστημα στην περιφέρεια και επανασχεδίαζε τη φορολογική πολιτική. Η εξίσωση των συντελεστών ΦΠΑ δεν θα επέφερε έσοδα περισσότερα από 70-90.000.000 Ευρώ, όταν τα διαφυγόντα έσοδα από μη είσπραξη ΦΠΑ σε όλη τη χώρα (και στα νησιά) ξεπερνάει το 30% (με μέσο ευρωπαϊκό όρο το 12%).
Ο Νίκος Χρυσόγελος πρότεινε να μην μένουν οι φορείς σε μια άμυνα αλλά να προχωρήσουν από κοινού - το Περιφερειακό Συμβούλιο, η αυτοδιοίκηση και οι φορείς του Αιγαίου - στην επεξεργασία μια πρότασης που θα διεκδικήσει ένα νέο φορολογικό μοντέλο. Ζήτησε από την κυβέρνηση να ανοίξει έναν ουσιαστικό διάλογο με τους αυτοδιοικητικούς, κοινωνικούς και επαγγελματικούς φορείς των νησιών για μια ουσιαστική φορολογική μεταρρύθμιση που θα έχει δυο πυλώνες:
- Αποκέντρωση του φορολογικού μοντέλου, με ενίσχυση του περιφερειακού χαρακτήρα του τόσο ως προς τους μηχανισμούς είσπραξης και ελέγχου όσο και ως προς την δυνατότητα απευθείας διάθεσης μέρους των εσόδων που εισπράττονται σε κάθε περιοχή για τις ανάγκες κοινωνικής συνοχής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής πολιτικής της ίδιας της περιφέρειας. Κάτι τέτοιο θα μειώσει τη φοροδιαφυγή και θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα χρήσης των δημόσιων πόρων.
- Μεταρρύθμιση των κατευθύνσεων της φορολογικής πολιτικής ώστε να εξυπηρετεί όχι μόνο εισπρακτικές ανάγκες αλλά και την κοινωνική - οικολογική δικαιοσύνη.
Αναλυτικά οι θέσεις των ΠΡΑΣΙΝΩΝ-ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ για το φορολογικό σύστημα και την πολιτική συνοχής στο Αιγαίο
Φορολογική πολιτική όχι μόνο εισπρακτική αλλά και κοινωνικά-οικολογικά δίκαιη
Οι ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ υποστηρίζουμε ότι η φορολογική βιωσιμότητα πρέπει να πηγαίνει χέρι-χέρι με μια εξίσου ισχυρή κοινωνική και περιβαλλοντική βιωσιμότητα. Οι πιο δυνατές πλάτες πρέπει να επωμίζονται και το μεγαλύτερο βάρος αλλά παράλληλα το φορολογικό σύστημα πρέπει να στρέφει την οικονομία προς πιο πράσινες και κοινωνικά υπεύθυνες επιλογές, να δίνει ώθηση στη δημιουργία θέσεων εργασίας και να εξασφαλίζει επαρκείς πόρους για την κοινωνική πολιτική, την υγεία, την παιδεία, τη μείωση των ανισοτήτων, την άρση του αποκλεισμού. Έχουμε τονίσει ξεκάθαρα ότι ένα δίκαιο φορολογικό σύστημα πρέπει λαμβάνει υπόψη την νησιωτικότητα, τις ορεινές κι απομακρυσμένες περιοχές.
Οι ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ προτείνουν να διαμορφώσουν οι φορείς μέσα από διάλογο μια πρότασης που θα διεκδικήσει ένα νέο φορολογικό μοντέλο που θα βασίζεται μεν στις σημερινές κλίμακες ΦΠΑ για τον νησιωτικό χώρο αλλά η κάθε κλίμακα θα επιλέγεται με κριτήρια διαφορετικά, με στόχο να επιτυγχάνεται με τη χρήση και των φορολογικών εργαλείων προστασία του περιβάλλοντος, κοινωνική συνοχή και δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Έτσι, η χαμηλότερη κλίμακα ΦΠΑ πρέπει να εφαρμόζεται για δραστηριότητες, υπηρεσίες και προϊόντα που συμβάλλουν στην περιβαλλοντική προστασία, στην κοινωνική συνοχή και στην ενθάρρυνση της ποιοτικής τοπικής παραγωγής.
Φορολογική πολιτική για ενίσχυση της αγροτικής γης και προστασίας φυσικών περιοχών
Οι ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ υποστηρίζουμε μια πολιτική φορολόγησης και αντικειμενικών αξιών γης που προστατεύει και διατηρεί την αγροτική γη και τις φυσικές περιοχές αντί να οδηγεί σε αναγκαστική πώλησή της λόγω του μεγάλου κόστους διατήρησης και μεταβίβασής της. Ένας γεωργός που επιμένει να καλλιεργεί τη γη είναι απίθανο να βγάλει από τη σκληρή αυτή δουλειά σε όλη του τη ζωή, όσα θα μπορούσε να βγάλει σε μια μέρα αν πουλούσε πχ 10 στρέμματα γης ως οικόπεδο ακόμα και με τις σημερινές αντικειμενικές κι εμπορικές αξίες. Το σημερινό φορολογικό – κυρίως φοροεισπρακτικό σύστημα – δημιουργεί μεγάλα οικονομικά βάρη στους νησιώτες που θέλουν να κρατήσουν τη γη τους ως αγροτική, ενώ θα έπρεπε να στηρίζει αυτούς που θέλουν να μείνουν ή να στραφούν στην πρωτογενή παραγωγή.
Αναγκαία μια πολιτική κοινωνικής συνοχής και σύγκλισης
Οι ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ προτείνουμε να διαμορφωθεί μέσα από διάλογο μια νέα στρατηγική κοινωνικής συνοχής και σύγκλισης μεταξύ των ελληνικών περιφερειών, στο εσωτερικό κάθε περιφέρειας (ιδιαίτερα των νησιωτικών που έχουν μεγάλες αποκλίσεις) αλλά και στο εσωτερικό των νησιών (ιδιαίτερα των μεγάλων που παρουσιάζουν επίσης σημαντικές ανισότητες). Ναι μεν οι μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ είναι αναγκαίοι αλλά, όπως αναγνωρίζει και η Κομισιόν «αποδείχθηκαν λίαν περιορισμένης εμβέλειας μέσο αναδιανομής» και εξισορρόπησης της έλλειψης των αναγκαίων υποδομών αλλά και του μεγάλου κόστους ζωής και παραγωγής.
Ενδυνάμωση των ικανοτήτων αυτοδιοίκησης και κοινωνίας πολιτών
Είναι ανάγκη, λοιπόν, προώθησης βιώσιμων πολιτικών για τα νησιά, αξιοποιώντας τα τοπικά κεφάλαια και τα συγκριτικά πλεονεκτήματα των νησιών μας, βελτιώνοντας τις ικανότητες τόσο της αυτοδιοίκησης όσο και των τοπικών κοινωνιών σε θέματα περιφερειακού και τοπικού σχεδιασμού. Στόχος θα πρέπει να είναι η απευθείας και καλά στοχευμένη μεταφορά πόρων και η ανάπτυξη κοινωνικών και περιβαλλοντικών υποδομών για την αντιμετώπιση των περιφερειακών, εισοδηματικών και κοινωνικών ανισοτήτων. Οι ευρωπαϊκές πολιτικές και οι Κανονισμοί των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων έχουν αλλάζουν κι αυτό απαιτεί καλύτερη οργάνωση της αυτοδιοίκησης και της κοινωνίας των πολιτών, διάλογο, ενσωμάτωση στην ευρωπαϊκή διαδικασία ώστε να μπορούν να επωφεληθούν όλες οι περιοχές, ιδιαίτερα οι νησιωτικές κι ορεινές και γενικότερα όσες αντιμετωπίζουν τα μεγαλύτερα προβλήματα συνοχής και σύγκλισης.
Παραπομπές σχετικά με το καθεστώς μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ:
1.Το άρθρο 174 της Συνθήκης της Λισαβόνας, που καθορίζει το αντικείμενο της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής, αναγνωρίζει τη νησιωτικότητα και τονίζει ότι ειδική προσοχή πρέπει να δοθεί στα νησιά, με δράσεις που θα μειώσουν την καθυστέρηση στην ανάπτυξη αυτών των λιγότερο ευνοημένων περιοχών και θα συμβάλουν στην κοινωνική συνοχή
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0047:0200:EL:PDF
2. Σύμφωνα με το άρθρο 120 της Οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας, ΕΕ 2006, L 347/1 καθώς και το αρ. 17, παρ. 4 του Ν. 2093/1992 http://nomothesia.ependyseis.gr/eu-law/getFile/%CE%9D+2093+1992.pdf?bodyId=372109 η Ελλάδα επιτρέπεται να εφαρμόζει συντελεστές έως 30% χαμηλότερους από τους αντιστοίχως επιβαλλόμενους στην ηπειρωτική Ελλάδα, για τους νομούς Λέσβου, Χίου, Σάμου, Δωδεκανήσου και Κυκλάδων και στα νησιά Θάσος, Βόρειες Σποράδες, Σαμοθράκη και Σκύρος. Εμπίπτει στην αρμοδιότητα των ελληνικών αρχών να αποφασίσουν κατά πόσο κάνουν χρήση της.
3. Σε γενικές γραμμές, όμως, οι μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ αποδείχθηκαν λίαν περιορισμένης εμβέλειας μέσο αναδιανομής όπως αποδεικνύει έρευνα http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/common/publications/studies/report_evaluation_vat.pdf
4. Το άρθρο 10 του Κανονισμού για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης ορίζει ότι τα επιχειρησιακά προγράμματα που καλύπτουν περιοχές με σοβαρά και μόνιμα μειονεκτήματα πρέπει να αποδίδουν ιδιαίτερη προσοχή στην αντιμετώπιση των ειδικών δυσκολιών των εν λόγω περιοχών.
SwissLeaks και πώς μπορεί να αντιμετωπιστεί η φοροδιαφυγή, φοροαπάτη
H Ελλάδα δεν είναι η μόνη χώρα που αντιμετωπίζει σημαντικά θέματα φορο-απάτης, φορο-αποφυγής και διαφθοράς. Στην Ευρωπαϊκή Ένωση η απώλεια δημοσίων εσόδων από αυτές τις αιτίες ξεπερνάει το 1 τρις Ευρώ ετησίως. Δεν είναι τυχαίο λοιπόν που ακόμα και κατεστημένα μέσα ενημέρωσης και φορείς έχουν «σηκώσει» το θέμα της διαφθοράς, των φορολογικών παραδείσων και της φοροδιαφυγής.
Σε ένα τέτοιο πλαίσιο η συνεργασία μέσων ενημέρωσης και δημοσιογράφων ερευνητών έχει αποτελέσματα. Μετά την υπόθεση LuxLeaks, η ερευνητική δημοσιογραφία έφερε στο φως της δημοσιότητας νέες αποκαλύψεις, αυτή τη φορά για το ρόλο της ελβετικής τράπεζας HSBC (SwissLeaks) στην φοροδιαφυγή και φοροαπάτη αλλά και στην κάλυψη παράνομων δραστηριοτήτων μέσω του τραπεζικού συστήματος και offshore εταιριών. Τα στοιχεία που δημοσιοποιήθηκαν αφορούσαν private banking της HSBC λογαριασμών ύψους US$100 δις, ενώ μεταξύ των καταθετών περιλαμβάνεται και ένας αριθμός Ελλήνων, που δεν αναφέρονταν στη γνωστή «λίστα Λαγκάρντ».
Δεν είναι όλες οι καταθέσεις σε ελβετικές ή άλλες τράπεζες παράνομες ή κρύβουν φορο-απάτη ή ξέπλυμα μαύρου χρήματος. Είναι αλήθεια, όμως, ότι τράπεζες και offshore εταιρίες έκαναν τα στραβά μάτια ή και διευκόλυναν το ξέπλυμα μαύρου χρήματος, την φορο-αποφυγή ή και την διαφθορά σε πολλές περιπτώσεις. Όσον αφορά τη χώρας μας, δεν είναι τυχαίο ότι σε πολλές υποθέσεις που ερευνώνται από την δικαιοσύνη για διακίνηση μαύρου χρήματος βρίσκονται μπλεγμένες offshore εταιρίες ή/και τράπεζες.
Η νέα κυβέρνηση εξέφρασε στις προγραμματικές την δέσμευσή της να αντιμετωπίσει την φορο-απάτη και διαφθορά. Επειδή κι άλλες κυβερνήσεις στο παρελθόν είχαν διακηρύξει κάτι παρόμοιο αλλά στο τέλος δεν προχώρησαν σε όσα υπόσχονταν, η κυβέρνηση θα κριθεί από την αποφασιστικότητά της να λάβει άμεσα μέτρα κι όχι από τις διακηρύξεις. Απαιτούνται, λοιπόν, συγκεκριμένοι στόχοι, χρονοδιαγράμματα και δείκτες παρακολούθησης των εξαγγελιών.
Οι ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ πρότειναν η ελληνική κυβέρνηση να προωθήσει άμεσα τέσσερεις ενέργειες, που θα συναντούσαν ευρύτερη αποδοχή τόσο στη χώρα μας όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο:
- να απαιτήσει, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για μια νέα ισορροπημένη Συμφωνία με την ΕΕ και αξιοποιώντας τις σχετικές ευρωπαϊκές Οδηγίες και στρατηγικές, την στενή συνεργασία με την Κομισιόν στο θέμα της διερεύνησης όλων των καταθέσεων Ελλήνων πολιτών σε ευρωπαϊκές τράπεζες, ιδιαίτερα σε αυτές της Ελβετίας και του Λουξεμβούργου. ώστε να υπάρξει πλήρη διαλεύκανση στο ποιες καταθέσεις είναι νόμιμες και φορολογημένες και ποιες όχι,
- να διασφαλίσει ότι εφαρμόζεται άμεσα η αναθεωρημένη Οδηγία 2011/16/ΕΕ για την Διοικητική Συνεργασία που αφορά στην υποχρεωτική αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της φορολογίας,
- να ολοκληρώσει πριν την 1/1/2016 την προσαρμογή στο εθνικό δίκαιο της αναθεωρημένης Οδηγίας 2003/48/EC για την φορολόγηση των καταθέσεων,
- να συμμετάσχει ενεργά και ουσιαστικά στην Ομάδα Χωρών Ενάντια στην Διαφθορά Group of States against corruption (GRECO).
Σύμφωνα με εκτιμήσεις ερευνητών, σε ελβετικές και άλλες τράπεζες βρίσκονται καταθέσεις Ελλήνων πολιτών ύψους περίπου 220 δις ευρώ, Ένας ουσιαστικός έλεγχος θα ξεκαθάριζε ποιες καταθέσεις είναι νόμιμες ή όχι (δεν είναι φυσικά όλες οι καταθέσεις παράνομες ή ύποπτες), ποια ποσά έχουν φορολογηθεί κανονικά και ποια όχι, Θα μπορούσαν, επίσης, να εντοπιστούν ποσά που προέρχονται από μίζες κι άλλες παράνομες δραστηριότητες.
Έλεγχος θα μπορούσε να γίνει, επίσης, μέσω της επεξεργασίας όλων των εμβασμάτων από την Ελλάδα προς άλλες χώρες - από το 1970 έως σήμερα. Κάτι τέτοιο, σύμφωνα με γνώστες του τραπεζικού συστήματος, θα απαιτούσε μόλις 6 μήνες, εφόσον βέβαια υπήρχε η πολιτική βούληση και η κατάλληλη οργάνωση των υπηρεσιών.
Μεγάλο μέρος από τα 75 δις ευρώ των περικοπών στο πλαίσιο της δημοσιονομικής προσαρμογής που έχουν αφαιρεθεί από το εισόδημα των πολιτών θα μπορούσαν να είχαν εξευρεθεί από την αντιμετώπιση της διαφθοράς, του ξεπλύματος μαύρου χρήματος και της φορο-απάτης.
Παρόλο όμως ότι υπήρχε σχετική πρόβλεψη και στο πρώτο Μνημόνιο και κάθε κυβέρνηση υπόσχονταν ότι θα αντιμετωπίσει την διαφθορά και την φοροαπάτη, τελικά οι κυβερνήσεις προτίμησαν την «εύκολη λύση», των περικοπών μισθών, συντάξεων και κοινωνικών παροχών.
Είναι ενδεικτικό ότι ενώ η Ελλάδα συμμετέχει στην Ομάδα των Χωρών Ενάντια στην Διαφθορά –GRECO, δεν έχει ακόμα ολοκληρώσει την 4η έκθεση αξιολόγησης και συμμόρφωσης [1] που ξεκίνησε το 2012, αν και μετείχε στον 3ο κύκλο αξιολόγησης [2] (2007-2009).
Ως ευρωβουλευτής, τότε, των Πράσινων και η Ομάδα των Πράσινων στο Ευρωκοινοβούλιο ζητήσαμε, στις 8 Οκτωβρίου 2012, από τον τότε πρόεδρο της Κομισιόν Μ. Μπαρόζο να συνεργαστεί με την ελληνική κυβέρνηση ώστε να πιεστεί η Ελβετία και άλλες χώρες να δώσουν στοιχεία σχετικά με τις καταθέσεις Ελλήνων σε ελβετικές κι άλλες τράπεζες.
Σήμερα έχει βελτιωθεί το ευρωπαϊκό νομοθετικό πλαίσιο για αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών για τις τραπεζικές καταθέσεις [3]: Η αναθεώρηση της Οδηγίας 2003/48/EC για τη φορολόγηση των αποταμιεύσεων, που εκδόθηκε στις 24 Μαρτίου 2014, καθώς και η αναθεώρηση της Οδηγίας 2011/16/ΕΕ για την Διοικητική Συνεργασία [3], ενισχύουν την αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των φορολογικών αρχών των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που έχουν σχέση με δικαιούχους λογαριασμών που τηρούνται μέσω υπεράκτιων επενδυτικών δομών (offshore).
Η ανταλλαγή πληροφοριών από το 2017, σύμφωνα με την απόφαση του Ευρωκοινοβουλίου στις 13/12/2013, θα εφαρμοστεί σε πέντε κατηγορίες εισοδήματος και κεφαλαίου: την απασχόληση, τις αμοιβές των διευθυντικών στελεχών, την ασφάλιση ζωής, τις συντάξεις και το εισόδημα από ακίνητη περιουσία.
Οι Πράσινοι στο Ευρωκοινοβούλιο είχαν παρουσιάσει, επίσης, στην διάρκεια της ιρλανδικής προεδρίας της ΕΕ, τον Ιανουάριο 2013, ένα Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Φορολογία - μια πρόσκληση για δράση για την ευρωπαϊκή φορολογική πολιτική, που καθορίζει τα βασικά μέτρα που πρέπει να ληφθούν σε επίπεδο ΕΕ για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής.[4]
Σε απάντηση σχετικής ερώτησής μου για τον έλεγχο της διαφθοράς [5], η τότε Επίτροπος Malmström εξ ονόματος της Κομισιόν, τον Μάρτιο 2014, είχε τονίσει ότι η ΕΕ παρακολουθεί την εφαρμογή των πολιτικών κατά της διαφθοράς στην Ελλάδα μέσω της σχετικής έκθεσης, που δημοσιεύθηκε στις 3 Φεβρουαρίου 2014 [6].
Καιρός να αλλάξουμε, λοιπόν, σελίδα ως χώρα και να μπούμε μπροστά στον αγώνα για αντιμετώπιση της διαφθοράς και της φορο-απάτης.
Παραπομπές:
[1] http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round4/ReportsRound4_en.asp
[2] http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/ReportsRound3_en.asp
[3] http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/tax_el.pdf
http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15995-2014-INIT/el/pdf
[5]http://www.europarl.europa.eu/sides/getAllAnswers.do?reference=E-2014-001216&language=EL
ΓΙΑ ΜΙΑ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΜΕ ΝΟΗΜΑ
ΟΙ ΠΡΑΣΙΝΟΙ - ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΑΡΙΣΤΕΡΑ απαντούν στα ερωτήματα της ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΚΙΝΗΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΟΛΟΓΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ
Υπεύθυνοςγια τις απαντήσεις:
Νίκος Χρυσόγελος,
συνεπικεφαλής του συνδυασμού,
υποψήφιος στην Β’ Αθήνας
ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΑΡΙΣΤΕΡΑ
Η μόνη περίπτωση για να αλλάξει η πορεία της χώρας προς προοδευτική, οικολογική και δημοκρατική κατεύθυνση είναι η συνεργασία «ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΑΡΙΣΤΕΡΑ» να εκπροσωπηθεί στη Βουλή με ισχυρή εκλογική δύναμη και να συμβάλει στην διαμόρφωση μιας προοδευτικής διακυβέρνησης στη βάση προγραμματικής συμφωνίας και ενός εναλλακτικού ρεαλιστικού και ταυτόχρονα οραματικού σχεδίου.
Οι Πράσινοι – Δημοκρατική Αριστερά θα αγωνιστούμε για ευρύτερες συμφωνίες με στόχο λύσεις στα άμεσα προβλήματα, την ανεργία, την φτώχεια, την κατάρρευση του συστήματος υγείας, την διάλυση της οικονομίας. Πιστεύουμε ακράδαντα πως οι πολίτες θα καταλάβουν ότι η επιλογή «ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΑΡΙΣΤΕΡΑ» είναι μια λύση για να αποφύγουν το δίπολο φόβου και οργής, στο οποίο βρίσκεται παγιδευμένη η χώρα, για να στραφεί η πολιτική σε λύσεις από τα απλοϊκά – σήμερα – συνθήματα. Είμαστε μια λύση λογικής και οράματος για όσους και όσες επιδιώκουν και βαθιές αλλαγές και προοδευτική διακυβέρνηση μακράς πνοής, για να μην γίνει η υπόθεση της αλλαγής παρένθεση μερικών μηνών.
Η δική μας συμμετοχή στη Βουλή θα κάνει τη διαφορά, θα προωθήσει νέες, πράσινες οικολογικές κοινωνικές ιδέες που αλλού έχουν συμβάλλει σημαντική στη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων, στην απασχόληση, σε μια υπεύθυνη οικονομία, στην προστασία του περιβάλλοντος. Η χώρα χρειάζεται μια συγκροτημένη εναλλακτική πρόταση στη Βουλή. Μαζί μπορούμε να αλλάξουμε ριζικά και αποτελεσματικά την πορεία της χώρας προς το καλύτερο.
ΔΙΑΧΕΙΡIΣΗ ΤΟΥ ΧΡΕΟΥΣ ΜΕ ΡΕΑΛΙΣΜΟ ΚΑΙ ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ
Οι «ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΑΡΙΣΤΕΡΑ» θα συμβάλουμε στην διαπραγμάτευση και για τη μείωση του χρέους αξιοποιώντας όλα τα διαθέσιμα ευρωπαϊκά εργαλεία αλλά και με βάση προτάσεις που έχουν οι Πράσινοι αλλά και άλλες δυνάμεις υποστηρίξει σε όλη την Ευρώπη και μέσα στα εθνικά τους κοινοβούλια. Η κίνηση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας είναι μέρος μιας διαδικασίας αμοιβαιοποίησης του χρέους των χωρών. Για να προχωρήσει όμως η αμοιβαιοποίηση, η μετατροπή δηλαδή μέρους του χρέους των κρατών μελών σε κοινό (ευρωπαϊκό) χρέος που κατέχει η ΕΚΤ, απαιτείται ένα ολοκληρωμένο σχέδιο αντιμετώπισης των δημοσιονομικών και όχι μόνο προβλημάτων που έχει κάθε χώρα. Επίσης, η αναγνώριση του ποσού που έχει δοθεί για ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών ως ιδιωτικό χρέος (δηλαδή χρέος των τραπεζών και όχι του δημοσίου) θα μείωνε, επίσης, το δημόσιο χρέος κατά μερικές δεκάδες δις. Για την Ισπανία ισχύει αυτό, στην Ελλάδα όχι. Πολλά παρόμοια εργαλεία πρέπει να αξιοποιηθούν για μείωση του χρέους ώστε να είναι βιώσιμο.
Το θέμα της αμοιβαιοποίησης του χρέους από ένα ποσοστό και πάνω είναι κάτι που προτείναμε οι ΠΡΑΣΙΝΟΙ στο Ευρωκοινοβούλιο και είναι θέση μας ως ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΑΡΙΣΤΕΡΑ. Η λύση για τα δημοσιονομικά δεν είναι η λιτότητα, αλλά ένα διαφορετικό σχέδιο βιωσιμότητας που θα είναι κοινωνικά δίκαιο, όπως έχουν υποστηρίξει από κοινού στην κοινή διακήρυξή τους οι επικεφαλής των Πράσινων κομμάτων από την Μαδρίτη, από τον Μάιο 2013. Χρειαζόμαστε ως χώρα ένα εναλλακτικό σχέδιο βασισμένο στην οικολογική, κοινωνική και οικονομική μεταρρύθμιση - μέσω αυτής αντιμετώπιση των δημοσιονομικών - ώστε να αντικαταστήσουμε την πολιτική λιτότητας με την πολιτική βιωσιμότητας. Οι απειλές δεν θα οδηγήσουν σε διαγραφή χρέους. Είναι αποτυχημένη στρατηγική να θέσει κάποιος ως προτεραιότητα σήμερα, με δεδομένους του συσχετισμούς, τη διαγραφή του 60% χρέους από τους εταίρους. Κανένα κοινοβούλιο στις 27 χώρες δεν θα ψήφιζε για μια τέτοια διαγραφή. Άλλο διαγραφή και άλλο ρυθμίσεις που είναι δίκαιες και εφικτές για σημαντική μείωση του χρέους. Στο Ευρωκοινοβούλιο ήδη από το 2012 οι Πράσινοι είχαμε προτείνει παρόμοιες ρυθμίσεις. Η ρύθμιση του χρέους θα απαιτήσει όμως περισσότερη διαβούλευση και χρόνο. Μέχρι τότε το επείγον για την κοινωνία είναι η επιστροφή των πολιτών στην εργασία και η αναζωογόνηση της οικονομίας.
ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΡΓΑΛΕΙΟ ΓΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗ
Στόχος μας είναι η διεκδίκηση μιας νέας συμφωνίας για την ανόρθωση της χώρας και την αποτελεσματική αναδιάρθρωση του χρέους. Και αυτό δεν μπορούμε να το πετύχουμε με μία άστοχη και άδικη υπερ-φορολόγηση ή με έναν ενιαίο συντελεστή για όλους που καταδεικνύει έναν πάγιο νεοφιλελευθερισμό. Κατ' αρχάς το φορολογικό σύστημα πρέπει να “παίζει” πολλαπλούς ρόλους. Δεν μπορεί να εξυπηρετεί μόνο εισπρακτικές ανάγκες, δεν μπορεί να είναι μόνο για να εισπράττει χρήματα. Πρέπει να είναι απλό, σταθερό σε βάθος χρόνου και να αποτελεί ένα εργαλείο κοινωνικής και οικολογικής δικαιοσύνης, που δημιουργεί θέσεις εργασίας, συμβάλει στην κοινωνική συνοχή και βοηθάει σε τομείς της οικονομίας που θέλουμε να αναπτύξουμε, ιδιαίτερα προς πράσινη και κοινωνική κατεύθυνση.
· Η δική μας πρόταση είναι το φορολογικό σύστημα να δίνει κίνητρα για εργασία. Χρειάζεται μια σταδιακή μετατόπιση της φορολογίας από την εργασία προς το σύνολο της κινητής κι ακίνητης περιουσίας αλλά και αντιπεριβαλλοντικών και αντικοινωνικών πρακτικών. Υποστηρίζουμε μεταρρύθμιση που θα επιβάλλει φορολογία όχι στο εισόδημα εργασίας αλλά στο σύνολο κινητής και ακίνητης περιουσίας και αφορολόγητο όριο για το σύνολο της περιουσίας περίπου στις 500.000 καθώς και προοδευτικούς συντελεστές ανάλογα με το ύψος της συνολικής περιουσίας.
· Συμφωνούμε με την απαίτηση των λογικών ανθρώπων για απλοποίηση του φορολογικού συστήματος, περιορισμό της πολυνομίας, καθώς και ηλεκτρονική διακυβέρνηση και διαφάνεια στη λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης.
· Συμφωνούμε με την πρόταση της Ανεξάρτητης Κίνησης Οικονομολόγων Ελλάδας για δημιουργία Ανεξάρτητης Διοικητικής Αρχήςλειτουργίας της Φορολογικής Διοίκησης με νομοθετική κατοχύρωση βάσει του άρθρου 101Α του Συντάγματος, της Εθνικής Επιτροπής ελέγχου του αποτελέσματος των εφαρμοζόμενων τακτικών – πρακτικών της Δημόσιας Διοίκησης ως προς την:
• απλοποίηση του φορολογικού συστήματος
• σταθερότητα του φορολογικού συστήματος
• περιορισμό της πολυνομοθεσίας
• περιορισμό της φοροδιαφυγής
• περιορισμό της παραοικονομίας
• ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας
• ανάπτυξη της οικονομίας
Υποστηρίζουμε πλήρως τον περιορισμό στο ελάχιστο δυνατό μέχρι να φτάσουμε στην εξάλειψη της φυσικής παρουσίας του φορολογούμενου στις Δ.Ο.Υ για διεκπεραίωση των φορολογικών του συναλλαγών, κάτι που συνδέεται με την βελτιστοποίηση της διοικητικής οργάνωσης, συστήματα πληροφορικής φιλικά στον χρήστη και απλοποίηση του φορολογικού συστήματος. Οι προτάσεις της ΑνεξάρτητηςΚίνησης Οικονομολόγων Ελλάδας συμβάλλουν προς αυτή την κατεύθυνση.
Οι φορολογικές υπηρεσίες πρέπει να είναι εργαλείο υποστήριξης, συμβουλής προς τους φορολογουμένους αλλά και τήρησης των κανόνων, γι αυτό συμφωνούμε ότι χρειάζεται επαναπροσδιορισμός του προσανατολισμού της φορολογικής διοίκησης από τον φορο-εισπρακτικό στόχο που βασίζεται στην Τυπολατρική γραφειοκρατία, τον αδιαφανή έλεγχο, την ποινή, και την συναλλαγή στον ανταποδοτικό στόχο που βασίζεται στην συνεχή εκπαίδευση, στην υποστήριξη, στην συμβουλή, στην φοροδοτική ικανότητα, και στην ανάπτυξη.
Απαιτείται, όμως, πολιτική βούληση για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής:
· Έλεγχος των καταθέσεων στις τράπεζες που θεωρούνται φορολογικοί παράδεισοι ώστε να εντοπισθούν τυχόν φοροαποφυγή, φοροαπάτη ή γκρίζο χρήμα.
· Εφαρμογή του Φόρου Χρηματοπιστωτικών Συναλλαγών, όπως έχει υπογράψει η Ελλάδα και έχει υποστηρίξει το Ευρωκοινοβούλιο. Υπάρχουν επιχειρήσεις που κατά την περίοδο της κρίσης έβγαλαν από το χρηματιστήριο 500 εκατομμύρια ευρώ και δεν έχουν φορολογηθεί.
Αναζωογόνηση της οικονομίας
Απαιτείται ένας ορθολογικός σχεδιασμός για να πετύχουμε της οικονομίας:
· Προώθηση ενός ισχυρού επενδυτικού προγράμματος σε πράσινες και κοινωνικές παραγωγικές και χρήσιμες για την κοινωνία επενδύσεις, με στόχο τη μείωση της ανεργίας κατά 10% σε τρία χρόνια και παράλληλων μέτρων υποστήριξης όλων των ανέργων μέσω ειδικών προγραμμάτων (αποτελεσματική αξιοποίηση της ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας “εγγύηση για την νεολαία”, ενίσχυση της δημιουργίας κοινωνικών συνεργατικών επιχειρήσεων, απαλλαγή των νέων επιχειρηματικών από φορολογική επιβάρυνση για 2 χρόνια, μειωμένοι φορολογικοί συντελεστές αν δημιουργούνται νέες θέσεις εργασίας και για επενδύσεις που επιτυγχάνουν υψηλή περιβαλλοντική επίδοση, όπως πχ μείωση κατανάλωσης ενέργειας και φυσικών πόρων, εφαρμογές πράσινης χημείας, κα).
· Ενίσχυση της πράσινης και κοινωνικής στροφής της οικονομίας μέσω συμβάσεων του δημοσίου που ενσωματώνουν κοινωνικά και περιβαλλοντικά κριτήρια.
· Έλεγχος της οικονομικής αποδοτικότητας και κοινωνικής ωφελιμότητας κάθε δημόσιας δαπάνης και προμήθειας.
· Καθιέρωση του «βασικού εγγυημένου εισοδήματος» αξιοποιώντας την εμπειρία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, διασφάλιση ποιοτικής, υγιεινής και στο πλαίσιο του εφικτού οικολογικής σίτισης των παιδιών στα σχολεία και της πρόσβασης όλων σε ιατροφαρμακευτική και νοσοκομειακή περίθαλψη.
· Ενεργός ρόλος της χώρας στην Τραπεζική Ένωση ώστε να μην πληρώνουν συνεχώς οι φορολογούμενοι τα λάθη ή τα προβλήματα των τραπεζών: διασφάλιση των καταθέσεων μέχρι 100.000 ευρώ, παρακολούθηση της πορείας των τραπεζών κι αποτροπή τους από κερδοσκοπικά παιχνίδα, δημιουργία θεσμών από τις ίδιες τις τράπεζες που θα διασώζουν τις τράπεζες με κεφάλαια των ίδιων των τραπεζών, χωρίς επιβάρυνση των φορολογουμένων ή των καταθετών.
· Έλεγχος και εξάλειψη σε ευρωπαϊκό τουλάχιστον επίπεδο των offshore εταιριών και πρακτικών που εξασφαλίζουν τεράστια φοροδιαφυγή μεγάλων επιχειρήσεων.
Ειδικές ρυθμίσεις:
Συμφωνούμε με τις προτάσεις της ΑΚΙΟΕ για ενσωμάτωση της προσωποποιημένης αντιμετώπισης του φορολογούμενου στην εφαρμογή της φορολογικής νομοθεσίας, ως καθοριστικό στοιχείο της σχέσης φορολογούμενου – φορολογικής αρχής καθώς και επαναπροσδιορισμό του συνόλου διοικητικών και φορολογικών ποινών της φορολογικής διοίκησης (π.χ ΚΦΔ) και κατ’ επέκταση της Δ.Δ με προσανατολισμό στην αρχή της φοροδοτικής ικανότητας αντί της φοροεισπρακτικής.
Υποστηρίζουμε τον καθορισμό των δόσεων οφειλών με βάση τη συνολική περιουσία του κάθε υπόχρεου και όχι με οριζόντιο τρόπο (όλοι ίδια) σε συνδυασμό με την φοροδοτική – εισπρακτική δυνατότητα κατόπιν σχετικής τεκμηριωμένης έκθεσης από πιστοποιημένο Λ/Φ και μεταβίβασης περιουσιακών στοιχείων ή δυνατότητα διαγραφής μέρους ή συνόλου των οφειλών ή περιορισμού των επιβαρύνσεων
Συμφωνούμε με την υιοθέτηση κατά την εφαρμογή της οικονομικής και κοινωνικής πολιτικής των αρχών του οικονομικού κινήτρου και της ανταποδοτικότητας μεταξύ άλλων με:
- επαναπροσδιορισμό των δανειακών οφειλών των επιχειρήσεων στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σε συνδυασμό με την δυνατότητα αποπληρωμής των κατόπιν σχετικής τεκμηριωμένης έκθεσης από πιστοποιημένο οικονομολόγο για την βιωσιμότητα της επιχείρησης και μεταβίβασης περιουσιακών στοιχείων με δυνατότητα διαγραφής μέρους ή συνόλου των οφειλών ή των επιβαρύνσεων .
- παροχή κινήτρων για την ίδρυση νέων επιχειρήσεων (πχ 2ετή απαλλαγή από φορολογική επιβάρυνση) και την αύξηση θέσεων εργασίας
- παροχή φορολογικών κινήτρων για την επιστροφή στη βιωσιμότητα επιχειρήσεων που είχαν τα τελευταία χρόνια ζημιές αλλά μπορούν να διασωθούν. Ιδιαίτερα κίνητρα σε περίπτωση που οι εργαζόμενοι αναλάβουν την επαναλειτουργία των επιχειρήσεων μέσω συνεργατικών – συνεταιριστικών σχημάτων
- Ενσωμάτωση των οικονομικών μεταναστών συμπολιτών μας ως ενεργά και ισότιμα μέλη της οικονομικής δραστηριότητας της χώρας με αντίστοιχη συμμετοχή τους στα υφιστάμενα φορολογικά βάρη.
ΤΟ ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΣΤΗ ΣΤΕΓΗ ΕΙΝΑΙ ΥΠΟΘΕΣΗ ΟΛΩΝ. ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ ΚΙΝΗΤΡΑ ΓΙΑ ΝΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΤΕΙ
Οι “ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΑΡΙΣΤΕΡΑ” θεωρούμε το δικαίωμα στη στέγαση ένα από τα θεμελιώδη δικαιώματα για τη διασφάλιση της ανθρώπινης αξιοπρέπειας. Δυστυχώς, όμως, από το 2010 ήδη, πριν την κρίση, το 6% των Ευρωπαίων πολιτών ήταν άστεγοι, ενώ το 18% ζούσε σε μη ανθρώπινες συνθήκες, ποσοστά που έκτοτε έχουν αυξηθεί ραγδαία.
Για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του προβλήματος απαιτείται πολύπλευρη και συνεκτική προσέγγιση κι όχι αποσπασματικές ενέργειες. Δεν χρειάζεται απλώς ρύθμιση των χρεών, αλλά μία συνολική πολιτική για την κατοικία, στην οποία θα ενσωματωθεί και η πολιτική στέγασης, η ενεργειακή πολιτική και η φορολογική πολιτική και θα εξασφαλίζεται το συμφέρον όλων των μερών και όχι μόνο των τραπεζών.
Μια πρότασή μας είναι να απαλλαγούν από τον ΕΝΦΙΑ ή ένα μέρος της φορολογικής επιβάρυνσης ιδιοκτήτες κατοικιών που θα ενοικίαζαν με συμβολικό ή μηδενικό ενοίκιο κλειστά διαμερίσματα σε κοινωνικά ευάλωτες ομάδες. Οι κατοικίες αυτές θα μπορούσαν να μπουν και σε προγράμματα εξοικονόμησης ενέργειας και να αποτελέσουν κύτταρα για την ανάπτυξη ενεργειακών συνεταιρισμών σε επίπεδο γειτονιάς για παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Θα αναζωογονηθεί η απασχόληση στον κλάδο των οικοδομών αλλά και θα δοθεί η δυνατότητα απόκτησης και κάποιων εισοδημάτων σε άτομα που είναι άνεργα ή στα όρια της φτώχειας. Ως ευρωβουλευτής των Πράσινων με ευθύνη τα θέματα του Ευρωπαϊκού Ταμείου Συνοχής συνέβαλα στο να υπάρξουν παρόμοια εργαλεία στον Κανονισμό του ταμείου. Απαιτείται όμως πολιτική που θα προσφέρει λύσεις αξιοποιώντας τα εργαλεία αυτά.
ΟΧΙ ΔΙΠΛΕΣ ΕΚΛΟΓΕΣ, ΟΧΙ ΑΥΤΟΔΥΝΑΜΙΑ
Κανένα κόμμα δεν μπορεί από μόνο του σήμερα να πετύχει τις βαθιές αλλαγές. Η υπόθεση της αλλαγής πολιτικής δεν μπορεί να είναι υπόθεση ενός μόνο κόμματος. Καλούμε, λοιπόν, σε μια ευρεία κοινωνική και πολιτική συνεννόηση, με στόχο τη διαμόρφωση ενός βιώσιμου μέλλοντος για όλους και όλες. Αν είμαστε στη Βουλή και να προσκληθούμε να συμμετάσχουμε σε μια προοδευτική κυβέρνηση – ο ΣΥΡΙΖΑ θα είναι πρώτο κόμμα αλλά δεν πρέπει να έχει αυτοδυναμία – θα προτείνουμε να υπάρξει μια συμφωνία όχι μόνο μεταξύ των δυο σχημάτων ΣΥΡΙΖΑ και ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΑΡΙΣΤΕΡΑ αλλά και με τις σημαντικές κοινωνικές, επαγγελματικές και περιβαλλοντικές οργανώσεις. Στη βάση αυτής της συμφωνίας θα ζητήσουμε να κινηθεί το κυβερνητικό πρόγραμμα σε συνεργασία με την κοινωνία. Θα ζητήσουμε όμως και να ελέγχεται η υλοποίησή του με χρονοδιαγράμματα και με μετρήσιμους στόχους. Καμία λευκή επιταγή δεν δικαιολογείται.
Οι «ΠΡΑΣΙΝΟΙ-ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΑΡΙΣΤΕΡΑ» θα επαναδιεκδικήσουμε τη θέση μας στην Ευρώπη και στον κόσμο.
Είμαστε εδώ!
