dasiko ns

http://www.wwf.gr/images/pdfs/Epistoli-pros-vouleftes-gia-Prior-Actions-Bill-19May2016.pdf

ΕΚΤΑΚΤΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ του WWF για τα δάση 
 
Προς τα μέλη της Βουλής των Ελλήνων 19 Μαΐου 2016
 
Θέμα: Σχέδιο νόμου «Επείγουσες διατάξεις για την εφαρμογή της Συμφωνίας Δημοσιονομικών Στόχων και Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις» Αξιότιμα μέλη της Βουλής των Ελλήνων.
 
Το υπό συζήτηση σχέδιο νόμου για τα προαπαιτούμενα δεν περιέχει μόνο μέτρα που εξυπηρετούν δημοσιονομικούς στόχους. Εισάγει και ρυθμίσεις που διαιωνίζουν την απαράδεκτη και διάχυτη πολιτική αντίληψη ότι η νομιμοποίηση της περιβαλλοντικής παρανομίας αποτελεί δημόσιο συμφέρον, ενώ η πάταξή της και η διαφύλαξη του φυσικού μας πλούτου είναι ανεπιθύμητη πολυτέλεια. Επίσης, οι προτεινόμενες ρυθμίσεις περιβάλλονται από ένα νέφος ασάφειας σε σχέση με τα επόμενα βήματα και το πραγματικό όφελος και διακύβευμα για το δημόσιο συμφέρον και βέβαια για τον φυσικό μας πλούτο.
 
Προς αποφυγή κάθε παρερμηνείας ή απορίας, διευκρινίζουμε ότι σκοπός των δασικών χαρτών δεν είναι κάποια απλή φωτογραφική αποτύπωση της δασικής γης. Οι δασικοί χάρτες έχουν νομική υπόσταση. Αν λοιπόν μια έκταση έχει καταπατηθεί, ο δασικός χάρτης οφείλει να την αποτυπώσει όπως η έκταση θα έπρεπε να είναι, ιδιαίτερα καθώς από το Σύνταγμα καθίσταται σαφές ότι τα δάση και οι δασικές εκτάσεις που καταστρέφονται δεν χάνουν τον δασικό τους χαρακτήρα. Μόνο υπό την έννοια αυτή, οι δασικοί χάρτες μπορούν να προστατεύσουν το φυσικό περιβάλλον, να προσφέρουν ασφάλεια δικαίου και να εξυπηρετήσουν την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη. Κατά συνέπεια, οποιαδήποτε συζήτηση για την τύχη και τυχόν «τακτοποίηση» αυθαιρέτων οικισμών σε δασική γη δεν μπορεί να είναι αντικείμενο των δασικών χαρτών και σίγουρα δεν μπορεί να αποτελεί λόγο για σαρωτική υποβάθμιση της δασικής νομοθεσίας. Επί του συγκεκριμένου σχεδίου νόμου, και ειδικότερα επί του Κεφαλαίου Θ για τους δασικούς χάρτες, σας καλούμε να υποστηρίξετε τις εξής αλλαγές:
 
1. «Οικιστικές πυκνώσεις»: Να αφαιρεθεί η παράγραφος 4 από το νέο άρθρο 23 ν. 3889/2010, η οποία αφορά τις «οικιστικές πυκνώσεις» (ιώδες περίγραμμα). Η κατηγορία αυτή περιβάλλεται από μια νεφελώδη ασάφεια σε σχέση με τα επόμενα βήματα, αλλά και τη διαφάνεια και δημόσια πληροφόρηση για την τύχη των αυθαίρετων οικισμών που θα αποτυπωθούν. Η ρύθμιση που περιλαμβάνεται στο νομοσχέδιο αποτελεί κατά τη γνώμη μας έναρξη διαδικασίας οριζόντιας τακτοποίησης παράνομων αλλαγών χρήσεων γης εις βάρος της δασικής γης, για πρώτη μάλιστα φορά από την έναρξη του νομοθετικού καταιγισμού με ρυθμίσεις και νέες «κόκκινες γραμμές» υπέρ της τακτοποίησης αυθαιρέτων.
 
2. Ανάρτηση: Να καταρτιστούν και να αναρτηθούν σε κάθε περίπτωση δασικοί χάρτες για τις περιοχές των περιπτώσεων α) (πορτοκαλί) και β) (κίτρινες) της παραγράφου 2 του νέου άρθρου Ε23 ν. 3889/2010, με μεγαλύτερες προθεσμίες, προκειμένου να διεκπεραιωθεί ο αναμενόμενος μεγάλος αριθμός αντιρρήσεων, και να επιλυθούν τα νομικά ζητήματα που θα ανακύψουν.
 
3. Καθυστερήσεις: Δεδομένου ότι δάση και δασικές εκτάσεις δεν επιτρέπεται να πολεοδομηθούν, ζητάμε να μην ενταχθούν στις περιοχές με κίτρινο περίγραμμα εκτάσεις που δεν έχουν ακόμα οριοθετηθεί με έγκυρες διοικητικές πράξεις – π.χ., εκτάσεις εντός των ορίων πολεοδομικών μελετών σε φάση εκπόνησης. Έτσι θα αποφευχθούν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις. Οι εκκρεμείς πολεοδομικές μελέτες και σχέδια πόλεως, και οι εκκρεμείς οριοθετήσεις οικισμών θα πρέπει να ολοκληρωθούν μετά τους δασικούς χάρτες, και αφού ληφθούν υπόψη οι τελευταίοι, όχι αντιστρόφως.
 
4. Διαφύλαξη της δασικής νομοθεσίας: Να προστεθεί διευκρινιστική διάταξη, η οποία να καθιστά απολύτως σαφές ότι οι δασικές εν γένει περιοχές του άρθρου 13 παρ. 1 ν. 3889/2010 (όπως θα φαίνονται στον αναρτημένο δασικό χάρτη), καθώς και οι υπόλοιπες περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές, οι οποίες περικλείονται από κίτρινο ή πορτοκαλί περίγραμμα, εξακολουθούν να διέπονται από τη δασική και περιβαλλοντική νομοθεσία, μέχρι την οριστική κύρωση. Το κίτρινο ή το κόκκινο περίγραμμα δεν θα πρέπει να θίγει την εφαρμογή της ισχύουσας δασικής και της περιβαλλοντικής νομοθεσίας.
 
5. Διαφάνεια: Λόγω της σημασίας του θέματος, να υπάρξει κεντρική δημοσιοποίηση των εκθέσεων της επιτροπής της παρ. 2 του άρθρου 24, στον ίδιο ιστοχώρο με τους δασικούς χάρτες. Με την ευκαιρία αυτή, θα θέλαμε για άλλη μια φορά να ζητήσουμε την προσοχή σας και να ζητήσουμε τις δικές σας παρεμβάσεις για να σταματήσει η σκανδαλώδης και δίχως κανένα όριο νομιμοποίηση περιβαλλοντικών εγκλημάτων, όπως η αυθαίρετη δόμηση σε δασική γη. Δυστυχώς, μέχρι σήμερα καμία έκθεση δεν έχει δημοσιευθεί σχετικά με το ύψος των εσόδων που η πολιτεία έχει απεμπολήσει από την είσπραξη των επιβληθέντων προστίμων για αυθαίρετα με βάση τη δασική και πολεοδομική νομοθεσία που ίσχυε μέχρι να ξεκινήσει ο καταιγισμός με ρυθμίσεις για νομιμοποιήσεις στη βάση σχετικά μικρού τέλους τακτοποίησης.
 
Τελικά, πώς ορίζει το δημόσιο συμφέρον η Βουλή των Ελλήνων; Κατά τη γνώμη μας, το δικαίωμα στην αυθαιρεσία και κακοποίηση του κοινού μας δασικού πλούτου, έναντι μικρού οικονομικού τιμήματος, δεν ικανοποιεί ούτε ίχνος από το δημόσιο συμφέρον. Αντίθετα, η ισχυρή πολιτική και κοινοβουλευτική στήριξη για αυστηρή εφαρμογή των νόμων για την πάταξη του περιβαλλοντικού εγκλήματος, μέσα από την ενεργοποίηση της Δικαιοσύνης και την είσπραξη αποτρεπτικά υψηλών προστίμων, αποτελεί τη μόνη ξεκάθαρη πολιτική προάσπισης του συμφέροντος της ελληνικής κοινωνίας και των επόμενων γενεών.
 
Περισσότερες πληροφορίες:
Γιώργος Χασιώτης, Νομικός συντονιστής, Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε.
Θεοδότα Νάντσου, Επικεφαλής πολιτικής, tnantsou@wwf.g

Δήλωση του Νίκου Χρυσόγελου για απόσυρση του νομοσχεδίου για τα Δασικά Οικοσυστήματα

 

"Το νομοσχέδιο για τα Δασικά Οικοσυστήματα που κατέθεσε το ΥΠΕΚΑ για δημόσια διαβούλευση εξπρές είναι καταστροφικό για το περιβάλλον και επιζήμιο για την οικονομία και τη βιωσιμότητα της χώρας. Οι ρυθμίσεις βρίσκονται σε πλήρη αντίθεση με τη Στρατηγική για τη Βιοποικιλότητα και το Σχέδιο Δράσης για τη Κλιματική Αλλαγή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Kαταστρέφoυν τα οικοσυστήματα διασπώντας τη συνοχή και τις λειτουργίες τους, καθώς και τις προοπτικές υγιούς και βιώσιμης ανασυγκρότησης της υπαίθρου. Η κρίση απαιτεί μια ολοκληρωμένη πρόταση για βιώσιμη διαχείριση του οικολογικού πλούτου της χώρας ώστε να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας που θα τον προστατεύουν. Δυστυχώς, η κυβέρνηση με τέτοιες πολιτικές θα μετατρέψει τον πλούτο σε άνθρακα. Κόβουμε το κλαδί πάνω στο οποίο καθόμαστε!", δήλωσε ο Νίκος Χρυσόγελος, ευρωβουλευτής των Οικολόγων Πράσινων / Ομάδα των Πράσινων στο Ευρωκοινοβούλιο.

 

Το νομοσχέδιο είναι συνέχεια καταστροφικών πολιτικών των κυβερνήσεων των τελευταίων 3 ετών που στο όνομα των δημοσιονομικών πολιτικών προωθούν την απορρύθμιση της όποιας περιβαλλοντικής προστασίας. Υπονομεύεται την προστασία της Φύσης, η ολοκλήρωση του Δασολογίου, η κύρωση των Δασικών Χαρτών. Νομιμοποιείται σωρεία παρανομιών και καταπατήσεων. Ενισχύεται η πολυνομία και δυσχεραίνει η κωδικοποίηση της Δασικής Νομοθεσία.  Σημαντικά οικοσυστήματα της χώρας καθώς και προστατευόμενα είδη και περιοχές απειλούνται από μια κακώς νοούμενη οικονομική και τουριστική ανάπτυξη, από παρανομίες, καταπατήσεις και πυρκαγιές. Το νομοσχέδιο για τα Δασικά Οικοσυστήματα θα δώσει το τελειωτικό χτύπημα καθώς καταργείται το καθεστώς προστασίας οικολογικά πολύτιμων εκτάσεων που τώρα καλύπτονται από αραιή και χαμηλή θαμνώδη βλάστηση. Το 15% τουλάχιστον της ελληνικής επικράτειας παύει οριστικά να προστατεύεται από τη δασική ή όποια άλλη νομοθεσία.

 

«Το νομοσχέδιο για τα Δασικά Οικοσυστήματα, η προωθούμενη πώληση φυσικών περιοχών από το ΤΑΙΠΕΔ και η γενικότερη απορρύθμιση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας δεν θα βελτιώσουν τα δημοσιονομικά της χώρας, όμως σίγουρα εξυπηρετούν συμφέροντα που επιδίωκαν να βάλουν χέρι σε δημόσιο πλούτο. Τα δάση και οι δασικές περιοχές ρυθμίζουν το (μικρο)κλίμα. Μας προστατεύουν από τη διάβρωση. Εμπλουτίζουν τα υπόγεια νερά. Είναι τράπεζες ανεκτίμητου γενετικού και οικολογικού πλούτου και καμία κυβέρνηση δεν θα μπορέσει να συμβάλει στην ανακεφαλαιοποίησή τους αν εξαντληθεί με ανεύθυνο τρόπο το κεφάλαιο αυτό. Ζητάμε από τον υπουργό κ. Γιάννη Μανιάτη να αποσύρει το προβληματικό νομοσχέδιο και να ξεκινήσει μια

Απάντηση του Επιτρόπου Cioloş σε ερώτηση του Ν. Χρυσόγελου για αναδασώσεις στην Ηλεία

 

Σε διερεύνηση τη νομιμότητας έργου αναδάσωσης σε περιοχή της Ηλείας θα προβεί η Κομισιόν μετά τη σχετική ερώτηση του Νίκου Χρυσόγελου, ευρωβουλευτή των Οικολόγων Πράσινων/Ομάδα των Πράσινων στο Ευρωκοινοβούλιο.

 

Πρόκειται για αναδάσωση για την οποία τοπικοί φορείς καταγγέλλουν ότι δεν έχει καμιά λογική δεδομένου ότι η περιοχή δεν έχει ποτέ καεί και δεν έχει κενά δασοκάλυψης. Όμως τα δημόσια έγγραφα αποδεικνύουν ότι η πολιτεία δίνει σε ιδιώτη εργολάβο 3.765.887,21 ευρώ για αναδάσωση έκτασης 2130 στρεμμάτων, ενώ ορίζει ως επιβλέποντα ένα δασολόγο, ο οποίος με βάση το πόρισμα των επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης, φέρεται, μαζί με ακόμη έναν δασικό υπάλληλο, να αποχαρακτηρίζουν υπέρ ιδιώτη δημόσιες δασικές εκτάσεις, που κάηκαν από την καταστροφική και φονική πυρκαγιά το καλοκαίρι του 2007 στην Ηλεία. Τα συγκεκριμένα έργα αναδάσωσης είναι συγχρηματοδοτούμενα από την ΕΕ και το ελληνικό δημόσιο σε αναλογία περίπου 80%-20%

 

Επίσης, ο κ. Cioloş αντιμετωπίζει θετικά την ιδέα του Ν. Χρυσόγελου για ένα κοινό σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων και των επιδόσεων προγραμμάτων αναδάσωσης σε διάφορες χώρες, τα οποία χρηματοδοτούνται από ευρωπαϊκά ταμεία, ώστε να αξιοποιούνται αποτελεσματικότερα οι πόροι που αφορούν στα δάση. Στην απάντησή του στο σχετικό ερώτημα τονίζει ότι αν και η αξιολόγηση των αποτελεσμάτων και των επιδόσεων των μέτρων αναδάσωσης εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του εκάστοτε κράτους μέλους, ένα κοινό σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης καθιστά δυνατή την παρακολούθηση και τη μέτρηση των επιδόσεων των παρεμβάσεων πολιτικής που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, μεταξύ των οποίων και τα έργα αναδάσωσης.  

 

Ο Νίκος Χρυσόγελος δήλωσε σχετικά:

 

«Η εξέταση από πλευράς της Κομισιόν των συγκεκριμένων έργων αναδάσωσης στην Ηλεία αναμφίβολα θα συμβάλλει στην διαλεύκανση της υπόθεσης. Ακόμα πιο ενθαρρυντικό όμως είναι το γεγονός ότι με αφορμή την περίπτωση των αμφίβολης νομιμότητας αναδασώσεων στην Ηλεία, η Επιτροπή εξετάζει το ζήτημα της θέσπισης ευρύτερου μηχανισμούπαρακολούθησης κι αξιολόγησης των αποτελεσμάτων και των επιδόσεων προγραμμάτων αναδάσωσης που θα βασίζεται στον κοινωνικό έλεγχο. Σε αυτή την περίοδο πρωτοφανούς οικονομικής κρίσης που διανύουμε ιδιαίτερα στις χώρες του Νότου είναι επιβεβλημένο να σταματήσει άμεσα η κατασπατάληση και η κακή χρήση δημοσίων και ευρωπαϊκών πόρων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω των θεσμικών της αρμοδιοτήτων μπορεί και πρέπει να παίξει καθοριστικό  ρόλο στη διαμόρφωση ενός τέτοιου εργαλείου το οποίο θα συμβάλλει καθοριστικά στη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα της χρήσης των πόρων των Ευρωπαϊκών Ταμείων»

 

(Ακολουθεί η ερώτηση του Ν. Χρυσόγελου και η απάντηση του κ. Cioloş)

 

Ερώτηση με αίτημα γραπτής απάντησης E-002664/2013 προς την Επιτροπή

Άρθρο 117 του Κανονισμού

Nikos Chrysogelos (Verts/ALE)

Θέμα:           Νομιμότητα έργων αναδάσωσης που εντάσσονται στο "Αλέξανδρος Μπαλτατζής"

Σύμφωνα με την υπ’ αριθμόν 168608/442/19-3-2012 απόφαση του Ειδικού Γραμματέα Δασών το έργο «Αναδασώσεις για την αποκατάσταση κατεστραμμένου φυσικού τοπίου στην περιφέρεια του ελατοδάσους Λαμπείας – Αστρά – Κρυόβρυσης – Τσίπιανα Δήμου Αρχαίας Ολυμπίας» εντάχθηκε στο Πρόγραμμα «Αγροτική Ανάπτυξη της Ελλάδας 2007-2013 - Αλέξανδρος Μπαλτατζής» . Ο προϋπολογισμός είναι 4.013.113 ευρώ για αναδάσωση 2130 στρεμμάτων, ενώ το έργο συγχρηματοδοτείται από την Ε.Ε., με ποσοστό 79,37%, και ποσοστό εθνικής συμμετοχής 20,63%. Όπως, όμως, ισχυρίζονται κάτοικοι της περιοχής, η προς αναδάσωση περιοχή δεν έχει καεί ποτέ και δεν υπάρχουν κενά δασοκάλυψης που να δικαιολογούν το έργο. Tην παραμονή των Χριστουγέννων του 2012, το Δασαρχείο του Πύργου υπέγραψε με ιδιώτη εργολάβο την υπ' αριθμ. πρωτ. 5.888 Σύμβαση Κατασκευής του Έργου συνολικού προϋπολογισμού 3.765.887,21 ευρώ, ενώ στις 14.1.2013, το Δασαρχείο Πύργου με την υπ' αριθμ. πρωτ. 94 απόφασή του  ορίζει ως επιβλέποντα του έργου δασολόγο, ο οποίος με βάση, το πόρισμα των επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης, που εστάλη πρόσφατα στον εισαγγελέα Πλημμελειοδικών Ηλείας, φέρεται, μαζί με ακόμη έναν δασικό υπάλληλο, να αποχαρακτηρίζουν υπέρ ιδιώτη δημόσιες δασικές εκτάσεις που κάηκαν από την καταστροφική και φονική πυρκαγιά το καλοκαίρι του 2007, στην Ηλεία. O εισαγγελέας πλημμελειοδικών Ηλείας διέταξε την Δευτέρα 4 Μαρτίου κατεπείγουσα προκαταρκτική εξέταση για το αδίκημα της απάτης σε βάρος του ελληνικού δημοσίου. Ερωτάται η Επιτροπή:

1.     Έχει ζητήσει ή πρόκειται να ζητήσει αναλυτική ενημέρωση από τις ελληνικές αρχές σχετικά με τη σκοπιμότητα του έργου και την νομιμότητα των διαδικασιών που ακολουθήθηκαν για την ανάθεσή του;

2.     Προτίθεται να αναπτύξει μηχανισμό παρακολούθησης και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων και των επιδόσεων προγραμμάτων αναδάσωσης σε διάφορες χώρες, τα οποία χρηματοδοτούνται από ευρωπαϊκά ταμεία, ώστε να αξιοποιούνται αποτελεσματικότερα οι πόροι που αφορούν στα δάση;

E-002664/2013

Aπάντηση του κ. Cioloş εξ ονόματος της Επιτροπής

 

1.                   Στο πλαίσιο της κοινής διαχείρισης (άρθρο 7 και τίτλος VI του κανονισμού (EΚ) 1698/2005[1]του Συμβουλίου), εναπόκειται σε κάθε κράτος μέλος να εφαρμόσει το οικείο πρόγραμμα αγροτικής ανάπτυξης (ΠΑΑ) με αποτελεσματικό, αποδοτικό και ορθό τρόπο και να εξασφαλίσει την αποτελεσματική προστασία των δημοσιονομικών συμφερόντων της Κοινότητας με i) διαχειριστική αρχή που θα ορίσει, ii) διαπιστευμένο οργανισμό πληρωμών  και iii) οργανισμό πιστοποίησης. Η Επιτροπή δεν έχει πληροφορίες για τα συγκεκριμένα έργα αναδάσωσης που εκτελούνται με βάση το ελληνικό ΠΑΑ ή για τυχόν νομικές ενέργειες στις οποίες έχουν προβεί οι ελληνικές αρχές. Η Επιτροπή θα ζητήσει πάντως σχετικές πληροφορίες από το κράτος μέλος και, εάν χρειασθεί, θα λάβει κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση με τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ).

 

2.                   Η αξιολόγηση των αποτελεσμάτων και των επιδόσεων των μέτρων αναδάσωσης εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του εκάστοτε κράτους μέλους. Ένα κοινό σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης καθιστά δυνατή την παρακολούθηση και τη μέτρηση των επιδόσεων των παρεμβάσεων πολιτικής που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΑΑ (μεταξύ των οποίων και τα μέτρα αναδάσωσης). Ωστόσο, η αξιολόγηση μεμονωμένων προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης είναι και παραμένει ευθύνη των κρατών μελών.

 



[1]   ΕΕ L 277 της 21.10.2005.